台東有一個很特殊的產業──荖葉、荖花。荖葉是台東市、卑南鄉、太麻里鄉最重要的經濟作物,年產值約40至80億元。20幾萬人口中,每5人就有1人和荖葉產業有關。全縣依賴荖葉維生的人口超過4萬人,是台東的勞動力人口參與最多、投入最大的產業,從國小學童到70、80歲的老人家都有。
這次颱風造成9成以上毀損,除了立即造成全台灣荖葉價格大漲,也將對台東人民的經濟產業與生活造成嚴重傷害。特別的是,許多種植荖葉的農民陷入一種束手無策的無奈窘境,他們對重新復耕顯得欲振乏力。其一是大家對危害身體健康的檳榔產業有著強烈的排斥,造成農民自身也經常掉入矛盾之中;其二,政府對「荖葉」採不禁止不鼓勵的態度,也就是「不鼓勵、不禁止、不輔導」的政策。如今碰到緊急狀況,政府也就更順理成章的冷處理。
因此種植荖葉無法受到正常的天災救助。這次尼伯特颱風農損救助釋迦1公頃新台幣9萬元,不過荖葉1公頃僅補助3萬6千元。農政單位表示年初荖葉因寒害有救助過,一年內不能有兩次天然災害救助,這次救助的僅限於棚架。
一位荖葉農說,他種5分地荖葉,棚架與植栽全垮了,清除就要花費10、20萬元。若重種每分地設施與植栽需要15萬元以上,5分地完成復耕至少需要100萬元。更慘的是大家都垮了,找不到工人。
幫忙發放救災物資的劉淑芬,也是一個以種植荖葉維生的農民,他們碰到的情形更為普遍。他們向地主承租土地和地上的設施種植荖葉,每年一塊地租金約1萬元。對方也是老農,因為年紀大了沒了體力,因此將土地連同設施租給他們夫妻倆。如今田園和設施全毀了,地主無力修復。承租戶遭受颱風打擊,受損已然嚴重,何況土地並非自己的,如果修復了,也不知道是否能夠繼續長期租用直到回本。
這些問題不解決,他們實在不知道之後的路該如何走;尤其下個月就要支付大筆孩子開學的註冊費,實在憂心得難以度日。於是,台東出現了一個怪現象,災害之後陷入不知道該如何是好的呆滯現象。人民不能有尊嚴的生活,乃至於生活無法維繫。只能顯示荖葉從業人口的復災,比一般農業更加困難與棘手。
面對更巨大的困難,不是應該投入更大的心力嗎?農委會顯然只想到農業管理而非人民的生活,縣政府則一直希望恢復觀光。這樣的政府,都與台東普遍農民的生活有距離。同樣的情形其實發生在台灣不同的地方,問題都是嚴重而巨大,政府卻選擇迴避或視而不見。一如台東明明面對嚴重而棘手的生計問題,卻繼續舉辦熱氣球嘉年華與豐年祭。
這與劉政鴻一手拆大埔,一手舉行國際音樂會有何不同?太平島都變成礁了;雄三飛彈都飛出去了;一車陸客都燒死了;我們還……!
黃榮墩
公益組織發起人。有人用筆寫日記,有人用歲月寫日記,而黃榮墩的周記則是與「好人幫」的志工們所寫成的。他們走遍台灣大鄉小鎮、偏鄉部落,用充滿創意的「好」點子揪團行動,寫就一篇篇島嶼最溫暖、動人的真實故事。